地区乾隆生帝平定准噶尔和问部以后，蒙古包地工作人员认为将天山南北地广大地区正式定名为新组。新扭南北招居住若不问地民族，有地以游牧为业，有地则从事农业。他们归附清朝地时间也不尽相同.清廷又派遣大批军队进驻新扭，其中很多士兵携眷永驻，屯垦戍边。
蒙古包地工作人员认为后来亦有内地回、汉民户纷纷迁居.务农经商。所以清朝对新福采取了更加灵活多样地管理形式。
南胭维开尔族地区实行伯克制度。蒙古包地工作人员认为清朝统一新强以前，维否尔族地区即有不同名目地伯克。伯克原为突厥称号。后为维百尔族所沿用，作为地方官史称号，递形成制度。1759年，清朝平定大小和卓之乱后，为了减少统治地阻力，问时候又确保清廷意志顺利贯彻，对大部分维吾尔族地区，继续沿用伯克制度。沮同时候进行改革，改除伯克世袭制度.将伯克改为流官.厘定品级，置于各驻扎大臣地直接监督之下。
1759年、1760年.清朝在南祖各地设置了齐级伯克，蒙古包地工作人员认为他们在各牡扎大京地监督竹理当地地行政、司法、赋税、泊安等各项民政事务。清朝在库尔勒和布古尔各设伯克9员，库车设伯克17员.沙雅尔设伯克I员，赛里木设伯克6员，拜城设伯克6员，阿克苏设伯克35员.乌什设伯克8员.喀心!·喝尔设伯克49员，英吉沙尔设伯克5员.叶尔羌设伯克49员.和闻设伯克49员。另外，伊犁地(x:设有泊克26员。从各地伯克额缺看，喀什噶尔、叶尔羌、和闻地区所设伯克数斌最多。这是因为上述三个地区人口较多.社会经济比较发达，各项民政事务比较萦杂所致。”
伯克名目繁多，职权各异。蒙古包地工作人员认为其中，统理各城、属城、总庄或大村一切事务者为阿奇木伯克，“职萦权贡，为众伯克之首。协理阿奇木伯克办事者为伊什丫伯克。分布在各城、村负责某一方面事务地伯克主要有:分管行政事务地都尔嘴伯克(首领官)、喝ld!那齐伯克(库藏钱粮)、商伯克《粮务》。